台商應注意的大陸海關作業  
 
  撰文/王允泰
本文轉載自:大陸台商經貿網
 
     
    台商在大陸從事的經營活動,只要有涉及到進口原材料,對於海關的規定就必須要有充分的瞭解,如此不僅不會因違反規定而受罰,更可避免因無知而多繳稅。例如:崇友東芝電梯有限公司在上海生產的自動扶梯,其中有80%的零部件和關鍵件,竟然是以一般貿易方式徵稅進口,而生產的電梯是70%返銷國外。該公司竟然不了解可以採加工貿易方式經營。

  本文將就下列幾方面提醒台商要注意的一些應注意的操作實務與海關政策:

 
  一、如何正確地申報生產合同或計劃。  
    台商在填報生產合同(適用來料加工)或計劃(適用外商投資企業)時常見的錯誤有
  (一)沒有按照企業實際的生產能力,過大地制定企業的生產合同計劃。
  (二)沒有或是不正確地填報單位用量和損耗率。
  (三)填報生產成品、原輔料的名稱、規格、重量不準確,不詳細。
  (四)沒有正確填報生產成品、原輔料的計量單位。
  (五)沒有正確填報內、外銷比例。
  (六)沒有正確填寫協調制度編碼。
  (七)沒有填寫生產合同計劃的進口原料總值、出口成品總值。
  (八)填寫幣制不統一。
  (九)沒有填寫計劃表號和有效期的具體日期。

  正確填報生產合同計劃須注意的事項:
  (一)制定生產合同計劃時,要參照本企業的實際生產能力。如生產成衣,企業半年的生產能力為5千打,制定生產合同計劃就要以5千打為基數,制定生產合同計劃只能略大於5千打,不能相差太遠,特別是以下21種商品,即鋼材、羊毛、原(白)糖、菜籽油、棕櫚油、聚脂切片、滌綸絲、膠合板、白(銅)版紙、氧化鋁、ABS樹脂、苯乙烯聚合物、合成纖維紗線、聚脂纖維長絲、鋼鐵板材、牛皮革與馬皮革、聚乙烯、不鏽鋼鐘錶機蕊、照相機散件及零件、人造纖維與合成纖維布等,數量應嚴格控制,且合同計劃有效期只能有3個月。
  (二)生產合同計劃的單位用量要填報清楚,要以實際的單位損耗填報,必要時要以圖樣或樣板作說明,或提供一本合同核銷表參考。
  (三)填報生產的成品、原輔料的名稱、規格、重量要準確、詳細。例如出口成品名稱襯衫,需填寫什麼質地(棉質或纖維等),男裝或女裝,長袖或短袖等等;生產的原料名稱、布料,要註明寬幅、質地。
  (四)填報計量單位時,須注意符合海關統計的要求,又要符合海關核銷的要求。例如「牛皮」海關統計要求計量單位為「公斤」,核銷要求為「平方英尺」,那麼就要填報兩種計算單位,或每「公斤」等於多少「平方英尺」,它們之間的換算量。
 
   
  二、深圳台商應注意的進出特區規定。  
    在深圳之寶安及龍崗的台商所在地,是深圳二線地帶,所謂二線即是特區的管理線,是為了防止特區減免稅物資外流而設立的。台商應注意
  (一)運往內地的含進口料件的產品,須在主管海關辦理申報補稅手續後,憑經海關簽章的單証,由二線海關驗放。
  (二)未辦內銷手續的保稅貨物及特區內使用的減免稅物資,不准運出特區。
  (三)企業進口貨物運出特區時,報關員(或司機)必須向二線海關出具經口岸海關簽章的「進口集中報關貨物申報單」和「司機簿」。
  (四)經一線海關查驗的貨物及信得過企業的貨物,二線海關一般不予查驗,如遇特殊情況需查驗時,必須經主管機關長批准。
  (五)對通過二線的貨物、物品,海關認為有必要時,進行抽查,報關員(或司機)應積極配合;海關查驗時,由搬運公司負責裝卸貨物,並按深圳市物價管理部門規定的價格收取裝卸費。
  (六)對採用全部國產料件生產的產品內運時,企業應憑單位有效証明向二線海關申報。
  (七)空車出特區時,應打開車門。
 
     
  三、注意在海關的資料所登錄的名稱。  
    凡有權經營進出口業務的企業,都必須向企業註冊所在地海關,申請設置專用的10位數經營單位號碼。此外,若須異地報關,則非本地海關轄區註冊企業,必須持有效的「海關註冊登記証明書」和主管海關轉關註冊關封等相關証件,辦理經營單位編碼錄入手續。另外應注意若企業變更名稱,造成企業現用名稱與海關總署「中國進出口經營單位名冊」等資料,登錄名稱不相符的,必須持著政府主管部門的批准文件和當地主管海關的証明文件,辦理企業名稱變更手續。  
     
四、注意轉關運輸的各地海關不同作業要求。  
    台商在大陸設廠地點若不在港口,常會面臨到在港口申請轉關運輸之問題。所謂轉關運輸是允許企業在貨物進境地和指運地之間,及在貨物啟運地和出境地之間自主選擇。除國家規定的特殊商品以外,其它只要符合轉關條件的,海關都應按規定讓企業轉關。從企業申請主管海關同意到口岸海關批准,及貨物轉關後的核銷申報之全部過程,海關不應以監管是否方便為標準,更不應以出現個別走私飛料現象,來限制轉關運輸的範圍和轉關貨物的種類。

  大陸海關總署對轉關運輸已有明確規定,特別是鐵路集裝箱運輸。在這樣的情況下,各海關對轉關運輸應嚴格按總署的規定執行,而應不會在實際執行中隨意變更、附加條件,或者自訂措施。但在轉關運輸中,仍大量存在藉內陸海關與沿海沿邊海關的書面協議及臨時協商,但未來應該會逐步廢止。這主要是根據海關法第24條對轉關運輸的規定,僅寥寥80餘字。由於規定的太原則、太簡單、太籠統,在實務不得不以大量的行政性規章來作為補充。
 
     
  五、注意原料進口課稅之審價作業。  
    目前許多的台商看好大陸內銷市場,但關於進口原物料的審價,若海關要求應有的價格太高,則只好透過某些管道進口了。

  事實上,價格資料一直是海關正確審價的關鍵。日前,上海海關審價辦與郵辦處,經協商達成一致,是由郵辦處根據郵運進口的報紙,期刊(如台灣經濟日報)等境外刊物上,刊登的最新國際市場行情。由於報刊上登載的價格資料具有非營利性的特點,因而與貨主提供的價格資料相比,更具公正性和可靠性。由郵辦處定期從報刊上所收集的價格資料,已成為上海海關繼口岸海關收集和貨主提供價格資料之後,又一條穩定而有效的價格資料收集新途經。

  「中華人民共和國海關審定進出口貨物完稅價格辦法」第六條規定:賣方付給買方的正常回扣,如單獨計價,且已包括在進口貨物的成交價格中,經海關審查屬實的,可以從完稅價格中扣除。因此,商業折扣的有無以及折扣率的大小,直接影響到完稅價格的高低。因此,如何認定進口貨物的正常折扣率,成為海關估價的一個新問題,也是台商可「努力」的著力點。

  不同的貨物有不同的折扣率,如大型機械設備折扣率較低,而一些更新迅速、淘汰快的貨物,如通訊設備等,往往折扣率較高,如回扣超過正常幅度,海關會重新認定價格。至於賣方因買方提供其他貨物或從事某種勞務給予買方的回扣,以及賣方將回扣提供給「特殊經濟關係」的買方等情況,海關也不認為是正常的回扣而不應從完稅價格中扣除。
 
     
  六、注意公司解散之設備補關稅增值稅問題。  
    近年來,大陸的外商投資企業急劇增加,在此同時,許多企業因種種原因虧損倒閉。由於外商投資企業的解散,產生一個新問題,即對上述企業進口的尚在海關監管期限內的減免稅、保稅貨物的補稅問題。以上海浦東新區為例,在新區註冊的近1,800家三資企業中,有50家最近將被上海工商行政管理局強行吊銷營業執照,而註銷登記。

  另外浦東海關也對其中的23家進行了稽查補稅,但補稅僅為9.5萬元。儘管有些台商見不好經營即「機器搬去賣掉、甚至工資欠一大筆、而人跑了」,但這是違法的,且是不負責的行為。

  台帳制度在大陸普遍實施以後,企業的加工貿易業務從外經委審批,海關合同登記備案、銀行設立台帳,直至企業到海關領取登記手冊,時間延長了許多,如在上海至少要6至7天時間。也就是在加工貿易進口料件實行銀行保証金台帳制度的重點,即利用3個部門(即海關、中國銀行、外經貿委)將原由海關一家監管加工貿易的方式,改為由3家共同管理。對企業而言,必須在外經貿委、海關、銀行之間來回跑,無形之中覺得增加了麻煩,延長了時間。

  不過很多外商投資企業利用加工貿易名義,不繳關稅賣進口料件及內銷成品,逃避稅收並擠占市場,沖擊大陸企業。因此,最近海關特別要求稅務單位配合,對有產品內銷的外商投資企業,加強稽查是否在「內購內銷、外購外銷」的作業下,有串料(調包)而逃避應課關稅及增值稅。因此,有必要改為利用內貿公司之委託加工方式來生產。(本文作者現任聯泰國際企業顧問公司董事長)
 
 
     
 
 
     
 
 
 
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